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        綠色礦山:小山溝里的美麗“蛻變”

        作者:中譽鼎力時間:2019-06-18

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        從靠政府救濟、住草房,到家家住著生態型別墅,戶戶有小汽車,成為全縣“十強村”“全省文明村”,湖北省保康縣堰埡村的這一蛻變究竟經歷了什么?這一切離不開當地走了一條以集體經濟為主要形式、以綠色礦山發展為模式的發展道路。

        綠色礦山的成功實踐

        平均海拔1400米以上,沒有3畝以上的平地。堰埡村,一個緊靠神農架林區和房縣的鄂西北小山村,被稱為襄陽屋脊上的高寒邊遠村。只有農戶150余戶、500多口人,改革開放前是保康縣出了名的貧困村。

        由于地處邊遠山區,直到1986年,堰埡村才修了一條晴通雨不通的沙土路。上世紀90年代初,全村人均年純收入還不到500元。

        雖地處偏遠,但境內探明有2000多萬噸磷礦資源。1987年,各級辦的企業在村里上了37個開礦的班子,遍地開花,期望能通過開礦致富。經過8年的無序開采后,村里更窮了,負債80余萬元,人均負債1000多元。

        1995年10月,經舉薦考核批準,宦忠云走上了堰埡村磷礦礦長的崗位。在村黨支部、村委會的支持下,宦忠云宣布:今后全村磷礦資源按規劃統一開采,不許人濫開亂采。這一規定,為堰埡磷礦綠色發展開了先河、奠定了基礎。

        為盡快改變當時礦山生產經營困境,宦忠云對內,將采礦、銷售、后勤等切塊核算管理,費用包干、超支自負,降低了轉運費;對外,直接對接市場,帶著銷售人員背著樣品,一個月內跑了山東、江蘇、河南等省的十幾家磷化工企業,簽訂了銷售合同,次擺脫了中間商對礦石銷售的控制。

        這一系列發展措施,使得堰埡村僅用3個月就實現了礦山的扭虧盈利。這時候,礦山綠色發展的思路也越來越清晰。在經過編制磷礦資源開發規劃后,礦山生產由原來的小打小鬧逐步走上規模化開采的道路,年生產礦石由原來的一萬噸、兩萬噸上升到現在的年產35萬噸;在進行高低品位礦石配礦試驗并得到磷化工企業贊譽后,在保康首開配礦銷售先河,以前被當成廢渣扔掉的低品位礦,也變成了市場上的寶貴資源。此后,堰埡每年有數萬噸低品位磷礦資源進入到開發序列、延長礦山服務年限10年以上,而且每年可為礦山增加收入逾千萬元。

        同時,保康縣的磷礦配礦也蓬勃發展起來,現已形成年400多萬噸生產配礦銷售能力,成為保康縣財稅收入的大戶。綠色礦山的成功實踐,給堰埡礦貿公司(原堰埡磷礦)嶄新的發展動力。2018年,公司已形成年生產銷售礦石35萬噸的能力、年銷售收入8000萬元,年上繳稅費1700萬元。堰埡連續22年蟬聯保康縣納稅大戶,村集體的資產上升到了3億元以上,每年可用的資金也超過了1500萬元。

        靠生態東風再造致富路

        嘗到綠色礦山發展帶來的收益,堰埡村人綠色發展的理念也更深入人心,致富路也越走越寬廣:利用林川河的水力資源,建起了四梯級水力發電站,總裝機容量達5585千瓦時,每年為村集體積累增加純收入300多萬元;依托有利中藥材生產的自然環境條件,采取先自己投資培育試驗、成功后再鼓勵村民種植的辦法,使全村的七葉樹、重樓等特色中草藥種植業已形成300畝規模。磷礦、水電、中藥材三大產業的形成,為堰埡村打開了新的歷史篇章。

        在堰埡村,綠色生態建設不是單純就環境來解決環境問題,而是在新發展思路指導下生活方式、經濟發展方式等的系統性措施。“在溝上澆筑混凝土蓋板后,預留一小部分作為建筑用地,其余的全部填上廢石,再在上面覆土變成了耕地。用這個辦法,我們在干溪溝共造地近100畝,解決了村里建設用地問題。”宦忠云說。為了封溝造地,他們打了2200米的隧道用以排水,處理了開礦以來形成的100多萬方廢石棄碴。

        之前,在磷礦發現并開發后,堰埡村多時出現了17個采礦主體,采礦形成的廢石就在洞口傾倒,以前亂采濫挖隨處倒的廢石成為歷史遺留問題。要解決這個問題,他們的辦法就是填溝覆土造地,主動承擔生態恢復責任。

        除了生態造地,堰埡村的生態戲又唱出了新橋段。2008年,堰埡村在商標總局申請注冊了以“堰埡”為主打的26個商標,涉及磷礦加工、醫藥、旅游等10個類別。其中,以公司編制的堰埡村旅游規劃為基礎、以環村公路為主線,申請注冊了“二十里洞天”“一日三潮”等景觀類商標16個。

        綠色生活折射美好圖景

        1996年,村集體磷礦實現工業總產值297萬元,總收入255萬元,上繳稅費74.7萬元。當年,宦忠云就把為村民辦實事提上了議事日程:在還清企業以前的負債后,建成一處電視轉播站,讓村民能看到電視節目、聽到了黨中央的聲音。

        1997年,在堰埡村新一屆村委會選舉中,村民們毫不猶豫地將自己手里的選票投給了他。2004年春,宦忠云成為堰埡村新一屆黨支部書記候選人并全票當選。

        宦忠云表示,職務上去了,意味的不是手中權力更大,而是肩上的責任更重。在隨后的日子里,他堅持并認真做好幾件大事。在礦山生產上,依據礦山開發規劃逐年提升規模化開發能力,使礦山的生產量由接手時的每年1萬噸左右、提升到現在每年30萬噸以上,贏利能力由原來的負數轉變為現在的每年向村集體上繳利潤1000萬元。

        利用綠色礦業形成的利潤和信譽,采取自己籌一點、廠家賒一點、施工隊伍墊一點、社會上借一點的辦法,前后用10年時間為村集體建成了梯級水電產業,每年為集體貢獻300多萬元的利潤。采取“自己先探索試驗、帶動骨干戶發展、再鼓勵村民一起上規模發展”的辦法,以“公司+農業合作社+產業基地+農戶”的發展帶動模式,在堰埡形成了中藥材種植新產業。

        同時,將村民享受集體發展成果的事抓實。在率先解決9家貧困戶住房問題后,宦忠云等一班人根據集體資金支付能力,讓村民享受的發展成果也越來越多:現在,全村共有100余人在集體企業或依托村項目建設,實現了在家門口就業,全村人均純收入也原來的每年不到500元上升到2.5萬元;按人均補貼1.5萬元的標準,請公司進行新農村建設規劃設計,村組織專班建設,讓全體村民住上了戶均400平方米以上的別墅;男年滿60歲、女年滿55歲的村民,在村領取每月500元的養老補助金;貧困戶子女上學,全部學費由村集體負擔;村集體把硬化公路修到每戶村民門口;每年應由村民自費支付的合作醫療基金由村集體統一支付;村里拿出資金,修建文化廣場、體育運動場、演播大廳、村級衛生室等設施。

        享受集體發展的成果越多,村民對集體發展道路的支持也越堅決。2003年,為了更好地保護養育自己的青山,村委會決定將分散在村民手中的林權全部收歸集體所有。在村民十多年自發的造林、護林和封山育林后,全村2.8萬畝林地變成了級、省級公益林。

        知行合一,方能致遠。從貧困村到十強村,從私挖亂采到生態發展,堰埡村闖出了一條有著自己特色的綠色發展道路,生態發展建設將廣泛而深刻地改變著這個小山村的發展面貌。

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